隨著省政府積極實施「發展高新技術、佔領東部沿海已開發地區」策略，黨員與群眾的關係變得緊張。利賓關心的問題是省秘書。黨委為了徹底解決問題，何麗萍派遣了非凡的軍隊和一名經濟學博士前往美國。他派有文化的羅恆生（鄭賢英飾）擔任市委書記。羅恆生上任後，進行大膽改革，但面臨內部許多反對，加上他的無能和缺乏從政經驗，各種矛盾激化。不得已，何麗萍只好“淚殺馬諦”，打算將羅恨生帶到自己身邊“訓練”。 。